成本飙升化工上下游企业或失守欧盟市场

北京时间12月15日14∶00，国家质检总局紧急召集进出口企业代表、化工行业协会代表及国内主要媒体，共同商议国内企业坚守欧盟市场的对策。 事情缘起于欧盟一项新法令的通过。比利时时间12月1 日12∶ 1，欧盟官方站发布最新消息，欧洲议会对化学品管理法令--REACH进行投票，以529票同意、98票反对、24票弃权通过，该法令将于2007年6月1日正式实施。国内涉及欧盟进出口的企业几乎无一例外将受到该法令影响，一场无形的角力旋即在大洋两岸展开。 欧盟市场拉响警报 据保守估算，REACH对化学品的注册将涉及大约 万种物质。我国对欧盟出口的化学品及其相关产品如果不能满足REACH规定，按2002—2004年的统计数据，中国每年对欧出口可能减少 7亿欧元。REACH法规实施后，我国每年数百亿欧元的输欧消费品、机电产品等将受到影响。 据了解，REACH指化学品的注册、评估、授权和限制。REACH制度要求当生产或进口的化学品每年超过1吨时，生产者必须予以注册。对于比较危险的物质，生产者必须提交比较安全的替代物的替代计划；当没有替代物存在时，生产者必须提交研究计划研发替代品。 据国家质检总局检验监管司司长王新分析，REACH法规对我国企业的影响主要体现在三个方面：首先，给我国化工及相关产品的出口造成障碍。我国向欧盟出口的化工产品和几千种化工下游产品将面临注册、评估、许可的问题，由此将导致费用增加，使我国对欧盟化学品出口成本普遍提高，我国许多石油和化工产品出口欧盟受阻，有些甚至会退出欧盟市场。 其次，使我国从欧盟进口产品成本增加，严重影响下游相关产业的发展。 最后，影响我国出口产品的竞争能力。专家预测，在产品注册等成本的增加，欧盟对化学品评估、许可、授权时间较长等因素共同作用下，如果企业用于研究开发的资金减少，我国将有很多出口产品逐渐丧失竞争优势。 影响不仅仅集中在化工领域。中国石油和化学工业协会产业发展部副主任王子敏告诉，REACH内容不仅涉及化学物质及化学配制品，还包括含有化学成分的几乎所有产品。除化工企业之外，凡是用到化工产品的其它出口欧盟企业，只要涉及到的化学品超过1吨，同样难逃REACH法规监管。 多数中小企业尚不知情 国内企业对REACH法规的反应冷热不均。国家质检总局对企业的抽样调查显示，多数中小企业对于该法规尚不知情。 王新认为，广大出口企业要充分认识到应对欧盟REACH制度的重要性和紧迫性，及早采取措施应对出口风险，争取把REACH制度给企业产品出口欧盟带来的负面影响降到最低。他提出如下建议：企业应充分了解REACH制度对本行业的冲击和影响；企业应该了解REACH制度，熟悉REACH制度的内容，尤其是技术指南文件的内容；企业应该清查本企业内部使用的所有化学品，并根据REACH的要求，确定这些化学品的类别；根据不同类别，准备好预注册和注册所需的相关技术材料，迎接REACH制度的全面实施；行业协会应充分发挥作用，在政府和企业间建立起有效的沟通、协调机制，并组织企业实施联合注册。 政府职能部门欲出手相助 据介绍，国家质检总局一直密切关注REACH制度的进展，从200 年开始积极主动地组织开展REACH应对工作，目前已建立起应对REACH的化学品安全评估技术标准体系和中国化学品安全信息平台。其中安全数据表数据库收录化学品安全数据表近5000个，是目前我国最大的化学品安全数据表数据库。 10月12日，国家质检总局开通了全国惟一一个政府“关注欧盟REACH法规”站（http：／／t－），向企业提供咨询服务和相关数据查询服务等。 10月19日，国家质检总局在浙江宁波已经完成首期针对欧盟REACH的培训工作。培训过的企业普遍开始认知和研究REACH，并开始为应对REACH做准备。预计明年5月1日前，将完成全国范围的REACH企业培训。 与此同时，国家质检总局检验司与欧盟企业总司在中欧工业品安全与WTO／TBT磋商合作机制下成立了REACH工作组，该工作组前不久在布鲁塞尔召开了工作组预备会，12月1日在北京召开了第一次正式工作组会议。双方在REACH方面达成共识：将在REACH指南文件、暴露评估、非动物实验替代方法、信息工具方面、信息共享方面开展广泛合作。

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