山西证券依法治国背景下的改革与市场化DG

山西证券：依法治国背景下的改革与市场化 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

2014年10月20日至23日，十八届中央委员会第四次全体会议在京召开，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，并审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)；10月24听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议；10月28日发布《决定》和相关说明。

主要观点：

依法治国提到历史高度：依法治国始于十五大，但十八届四中全会将其提高到新中国至今的最高度。十八届四中全会确立“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标，十八届四中全会是历次中央会议上首次专门讨论依法治国，也是首次明确提出“建设中国特色社会主义法治体系”，从法制到法治，彰显国家治理理念和方式的转变，标志中国正式向法治国家转变。

宪法的根本作用彰显：《决定》首次提出“健全宪法解释程序机制”，健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，并将每年十二月四日定为国家宪法日。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。依宪治国、依宪行政是历史重大突破，表明国家工作人员除了忠于党，还要忠于宪法，进一步约束行政权力，突出法治精神。

司法改革摆到突出位置：深改组第3次会议通过司法改革试点若干问题意见，并选择上海进行试点，《决定》中减少行政对司法的干预，优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，建立巡回法庭，建立跨区法院和检察院，保障人民参与司法，明确彰显了“法治高于人治”的理念，可以预见，司法改革将成为依法治国的重中之重。

吉喆又很快吃到第5次犯规。这连续的三次犯规也让北京队原本的战术布置被完全打乱。法治与改革并重：市场经济是法治经济。十八届三中全会通过的全面深化改革的决定，十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，一手促改革，一手抓法治，习近平总书记认为二者为姊妹篇，并指出全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。因而，可以看出，改革与法治成为第五代领导集体的核心工作，事关国计民生和民族复兴。