改革开放初期

改革开放初期，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，奇迹般地崛起座座城市。如今，上海、深圳、青岛、厦门等试点城市都已成为国际化大都市；

三线建设时期，随着陇海铁路全线贯通，大批内陆企业和东部产业大举西进，使宝鸡成为西部重要的工业重镇和交通枢纽，也使宝鸡跻身中国综合实力百强城市；

半个多世纪之后，国务院在关中地区又画了一个黄金圈——《关中—天水经济区发展规划》批准实施，时代前进的列车再次将宝鸡推到了西部大开发的前沿。

如果说三线建设是宝鸡崛起的第一次机遇，新黄金圈的实施则是宝鸡崛起的第二次机遇。坐拥祖国几何中心地带的宝鸡，机遇再次眷顾，脱颖西部指日可待。

用《规划》 宝鸡迎来第二春

有学者撰文指出，进入新世纪，国家加快了区域经济规划和产业结构调整步伐。西部大开发、中部崛起等区域振兴规划的相继出台，以及第一个西部直辖市的设立和西三角（重庆、成都、关中）等区域经济概念的出现，无不昭示着国家发展战略的重大调整——由沿海城市单极化发展向中西部多极化发展转移。

这个战略调整带来的机遇，将为东部产业资本向西部转移掀起继三线建设时期之后的第二轮 。我们不妨透过《关中—天水经济区发展规划》，再次审视时代赋予关中、赋予宝鸡的机遇：《规划》对关中—天水经济区的发展定位于“一个高地，四个基地”：全国内陆型经济开发开放战略高地，统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高新技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。《规划》对关中—天水经济区发展的愿景是“建设大西安，带动大关中，引领大西北”，使其成为全国区域协调发展新的重要增长极。目标是在西部地区实现四个“率先”：率先建成内陆开放型经济区、率先构建创新型区域、率先实现城乡一体化发展、率先建成基本公共服务均等化示范区。《规划》出台的背后，是国家强有力的政策支持：

宝鸡市发改委有关同志解读时说，在基础设施和产业配套方面，道路、能源、公共服务、就业社保等，均成为国家财力重点倾斜的对象。仅以交通为例，国家将加快经济区铁路客运专线、煤炭运输通道、关中城市群城际铁路以及西安铁路枢纽建设。加快陕甘两省高速公路网和连接中心城镇及资源富集区、通达县乡（镇）村的道路建设。力争到 2010年，形成以西安为中心的“两环三横四纵六辐射”高速公路网络。目前，国家高速公路连霍线的改扩建、建设郑州—西安—兰州客运专线、宝中铁路扩能改造等重点项目正在谋划或实施。

在政策保障措施方面，“加大力度”、“优先布局”等词汇在《规划》中多次出现：加大一般性财政转移支付和基础设施、生态环境、重点项目、产业发展、公共服务等专项资金转移支付力度，将部分公益性项目的国债转贷资金逐步转为拨款；加大对经济区矿产资源开发地区的生态环境治理恢复和发展的投入；加大政府投入力度，对经济区内公益性及以公益性为主的项目建设，取消或减少县及县以下资金配套；优先布局由国家审批或核准的水利、交通、生态环境、特色农业、航空航天、优势能源、矿产资源开发利用和旅游等重点产业项目；加大招商引资力度，在项目审批、核准方面优先考虑，并给予税收、土地等方面的合理优惠；加大引进国际产业资本和金融资本力度；加大向西开放力度，拓展向西开放的广度和深度；建立部省级联席会议制度、经济区城市间合作机制，共建共享基础设施，促进区域内经济发展和市场一体化。

论优势 率先崛起正逢时

在关中—天水经济区的天平上，宝鸡是个重要的砝码。《规划》对宝鸡的城市定位是建成区域重要的交通枢纽、国家新材料研发和生产基地、生态园林城市。

市工交办负责同志说，这个定位与宝鸡市正在着力实施的“四个第一、五大突破”战略不谋而合。《规划》的批准实施，进一步明确了宝鸡市的发展方向、坚定了发展的信心、鼓足了干部群众的干劲，为宝鸡加快发展换挡提速奠定了基础。

看区位，宝鸡地处经济区的黄金节点。宝鸡自古以来就是中原地区通往西南、西北的咽喉要道，处于西安、兰州、银川、成都四个省会城市几何中心，堪称经济区的黄金节点；在关中—天水经济区中，宝鸡处于陕、甘两省结合部，是重要的核心支点；在经济区带状结构中，处在西部大开发第一阶梯位置，是经济区构建布局的最佳地理位置。

论产业，西部工业重镇奠定发展基础。宝鸡是关中—天水经济区内除西安外产业最为发达的地区，现已形成重型汽车及零部件、石油装备、电子仪器仪表、机床工具等支柱产业和一批龙头骨干企业。中铁宝桥、宝鸡钛业等一批企业获得中国名牌企业和国家免检产品企业荣誉称号；陕汽集团、东岭集团、法士特公司进入全国 500强；宝石机械、宝石钢管、秦川机床三户企业进入全国制造企业 500强；“宝鸡制造”的 100多个产品已达到国内或国际先进水平。特别是宝鸡先进装备制造业优势突出、能源化工产业发展潜力巨大，在金融危机的影响下表现出很强的经济内生增长动力，工业增速全省领先。

议创新，宝鸡是西部地区唯一的“中国品牌经济城市”，全市汇聚国内高等院校、科研机构 100多家，全市已建起 56个企业研发中心、 2个博士后工作站，是国家确立的高技术新材料产业基地和国家火炬计划产业基地，首创的农业科技专家大院模式在全国推广，科技创新对经济的贡献率达到 50%以上。

说文化，宝鸡是炎帝故里、周秦王朝的发祥地，素有“青铜器之乡”、“民间工艺美术之乡”和“佛骨圣地”的美誉，中华民族发展的每一个重要时期，都与宝鸡有千丝万缕的联系。

比环境，宝鸡是关中水龙头，境内太白山被称为“生物基因库”和“地质博物馆”，煤炭、铅锌、黄金等储量丰富。集国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国节水型城市、中国环境优美城市、中国人居环境奖等金字招牌于一身，西部城市仅此一家，宝鸡堪称宝地。

借东风 实现经济大跨越

如果说宝鸡在区位、产业、环境、文化等方面已经“万事俱备”，《关中—天水经济区发展规划》的批准实施，则为我们送来了“东风”。那么，宝鸡如何借风驶船、借力发展？“把国家赋予的政策用足用活，把自己拥有的优势做大做强，抢抓机遇、主动作为，率先发展、优先突破，在黄金圈里大展宏图。”宝鸡市委书记唐俊昌说。“实现崛起，根本在于发挥好宝鸡的独特优势，关键在于突破宝鸡发展的重大战略问题，核心在于大胆突破创新。”市长戴征社说。

决策层的高瞻远瞩、科学谋划，已为我们描绘出了一幅以大力发展特色优势产业为牵引、全面推进经济发展上台阶的新蓝图——

着力建设现代产业体系，加快产业升级，率先实现工业化。结合中省产业振兴规划，制订宝鸡优势产业发展规划，建设西部先进装备制造业基地、能源化工基地、钛材生产加工基地、西部农产品加工基地和现代服务业基地。加快大企业大集团建设，力争 3至 5年使石油钢管、石油机械、宝钛集团、陕汽集团、秦川集团等 10户大企业大集团销售收入超过 100亿元。

着力加快基础设施建设，提高城镇化水平，率先建成现代化大城市。按照“规划引领城市发展，建设完善城市功能，管理提升城市品质”的思路，立足于 20年不落后，加大水、电、路、气、公交等城市基础设施建设力度，完善城市功能。加快推进城镇化，突破蔡家坡新区、凤翔、岐山等重点县城和阳平、长青、绛帐等重点镇建设，在空间上形成市中心—（蔡家坡）次中心—县城—重点镇多层次组团发展结构，使宝鸡成为以现代装备制造业为产业支柱的工业强市；成为姜炎、周秦文化与现代文明交相辉映的历史文化名城；成为山、水、塬、林、城融为一体的生态园林城市、西部物流中心。

着力强化交通枢纽地位，率先建成区域性商贸物流中心。加快实施西宝高速扩能改造、宝平高速、宝汉高速建设工程，结合连霍线改道，同步建设宝鸡环城高速公路，实现平（凉）宝（鸡）汉（中）高速、连霍高速的“大十字”加环城高速的公路交通枢纽；开工建设西宝和宝兰快速客用铁路专线，建设宝鸡铁路枢纽货运南线，形成一个新的铁路十字骨架；建设凤翔军民合用支线机场，构建宝鸡立体交通网络。抓好以周礼文化主题公园等十大文化旅游工程建设，建设炎帝故里和周文化旅游区，打造西安—宝鸡—天水丝绸之路旅游走廊。

着力发展县域经济，统筹城乡发展，率先实现全面小康。大力发展农产品加工和流通型龙头企业、农民专业合作社、农业科技产业园区三大农业市场主体，提升高效畜牧业、优质果业两大产业基地规模化水平，努力打造渭北塬区百万亩优质苹果带、秦岭北麓 40万亩优质猕猴桃带和双百万亩花椒、核桃产业带以及以 20万头奶牛为主体的高效畜牧业带。继续实施民生八大工程，确保完成灾后重建任务，在全市实现农村养老保险、城乡居民医疗保险和廉租住房保障“三个全覆盖”，促进宝鸡和谐发展，率先实现全面小康。

上述四个“着力”，最大的抓手就是项目。宝鸡市委、市政府以敏锐的快速反应，抢抓国家《关中—天水经济区发展规划》和中省产业振兴规划带来的政策机遇，超前谋划出台了未来三年产业振兴规划。规划将重点实施汽车及零部件等 14类重大产业和重大基础设施项目 300多个，总投资 2332亿元。随着这批重点项目的规划实施，预计新增产值和收入 1500亿元，带动全社会固定资产投资达 3000亿元以上，支撑全市经济保持 13%以上的增长速度，全面提升经济社会和城乡统筹发展水平，建设现代宝鸡。

雄鸡报春春来早，突破发展干为先。勤劳智慧的宝鸡人民，必将在祖国的几何中心树立起新的丰碑！
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