限制外资垄断并购不如加大民企话语权

　　“坚决制止任何试图垄断中国市场的恶意并购。”原国家统计局局长李德水两会期间一语惊人，引发了各界对外资并购的再度审视与思考。8年前美国柯达就在我国部署“全行业收购”，如今美国卡特彼勒等公司也跃跃欲试，大有以迅雷不及掩耳之势并购中国企业的决心。尽管此举遭到国内各界的斥责，但从法律框架来说，他们仍然是在合法地为其全球产业链的构建寻求协议伙伴。遗憾的是，在所谓国企、外企齐欢共舞的今天，民营企业始终没能大批量地进入我们的视线。

　　从提高国家经济与企业整体竞争优势的层面来看，投资效率高、创新能力强的民营企业自然也应当成为并购舞台的宠儿。但是审视近年来民企并购国企的历程，不能不令人备感遗憾---60%的民企并购案都以失败告终，而所谓成功的民企并购事件，背后无不搀杂着行政驱动的力量。

　　与此形成反差的是，近年来一些民企成为国企并购的"盘中餐"。靠并购国有企业起家、曾是中国最大民营企业的新疆德隆系2004年倒塌后，实业资产落到了中粮集团、中国非金属集团、国家开发投资公司、上海汽车集团、山东潍柴等一大批央企和国有企业手中。

　　当然，中国大多数民营企业的实力无法与欧美的跨国公司同日而语，并购战略也不在同一重量级上。笔者只是想通过外资并购国企、民企并购国企的对比表达一个观点：与其对目前外资并购中国龙头企业惊惶失措，不如加大对民营企业的支持力度，从准入到并购机制给其最大的开放度。这不完全是俗语说的"肥水不流外人田"，而是中国经济利益的理性抉择。

　　民营企业在税收方面与外资企业存在两重天式的区别与窘境，当外资并购国有龙头企业愈演愈烈时，再度无视民营企业的话语权，市场规则无疑将再度扭曲。从某种意义上说，遏制"垄断性并购"的良方不是"限"或"禁"，而是"开"与"放"。此情此景之下，完善或重构我国的竞争政策体系十分必要。而出发点应是让民营企业为国有企业改制助一臂之力，这才是为国家经济安全着想的最优方案之一。