县市区执法部门也要开展群众公议

县市区执法部门也要开展群众公议

本报讯昨日，市政府第47次常务会议原则通过出台《合肥市行政处罚案件群众公议办法》（以下简称《办法》），全面构建事前、事中、事后全方位的监督体系。

2010年4月，我市在全国率先探索行政处罚案件引入群众公议制度。截至今年4月15日，共招募群众公议员564人次，开展群众公议活动425场次，对1972件案件进行公议，其中，同意行政机关处罚决定的，占91.7%，提出不同公议意见被采纳的占2.9%。公议员向执法机关提出合理化建议600余条。“经过群众公议的案件，未发生一起案件因复议或诉讼而被依法撤销、变更或确认违法，案件质量明显提高。”市政府法制办负责人说。

“目前，大量的行政处罚案件在基层，依法行政的重点、难点也在基层。”该负责人介绍说，今后群众公议将向基层执法一线延伸。按照《办法》规定，县市区行政执法部门也要开展群众公议。

过去群众公议，必须群众公议团成员开会讨论进行。今后，公议团成员还可通过电子化的方式进行络公议。市法制办负责人说，目前，我们正在推进群众公议信息平台建设，探索建立通过信息平台开展群众公议活动。

为防止公议员过度干预行政处罚案件，《办法》未将群众公议意见作为行政处罚的依据，而是作为行政处罚决定的重要参考。同时《办法》还明确了相关法律，行政机关未按照规定开展群众公议工作的，由政府法制机构责令改正；拒不改正的，取消依法行政考核评优资格，并提请监察机关或者有权机关依法追究负有的领导人员和直接人员。