保护制裁双输改革合作多赢部件

保护制裁双输 改革合作多赢

中国光伏产业和汽车产业被欧盟和美国起诉“双反”案尚未尘埃落定，华为和中兴两家中国通讯设备制造商又被美国众议院指控“威胁美国国家安全”，美国众议院以此为借口，建议阻止华为和中兴在美开展投资贸易活动。在欧美经济复苏和中国稳增长步入关键期的当下，这一系列中外贸易争端引发了世界舆论的高度关注。

在以往的中外贸易摩擦中，逼迫人民币升值是欧美国家高调主打的一张王牌。今年以来，随着中国对外贸易顺差逐渐减少和人民币汇率日益均衡，汇率摩擦淡出，产业摩擦成为中外贸易争端的主角，依附其上的便是“反倾销”、“反补贴”以及“威胁国家安全”之类的说辞。

根据WTO规则和各种法规，“反倾销”、“反补贴”以及“威胁国家安全”等的确可以成为制裁出口国相关企业的理由。问题在于，这些理由是否证据确凿，站得住脚。

纵览这些年的中外贸易争端史，可以发现一个规律：每当欧美国家经济形势向好、政局平稳时，中外贸易争端就少；而当欧美国家经济增长乏力、政局更迭甚至动荡时，中外贸易争端就多。目前，欧盟起诉中国光伏产业和美国指控华为和中兴，就发生在欧债危机深化、美国经济不景气且总统竞选进入白热化的历史时间窗口。由此可见，向外转嫁矛盾策应内部经济脱困，或者取悦选民以赢得大选为此，乃是欧美国家主动挑起中外贸易战的一个重要原因。所以，在中国光伏产业以及华为、中兴所涉争端中，欧美国家所标举的指控理由固然堂皇，却不地道。

当然，中国的外贸战略也并非没有瑕疵。以光伏产业为例，近些年，光伏产业在中国获得爆炸式的增长，从新兴到产能严重过剩只用了几年时间，以至于全世界都难以消化，市场因素固然在其中起了作用，但中国各地政府的强力干预，如出台用地优惠、财政补贴、税收减免等措施，恐怕才是导致这一局面形成的主要原因。很难设想，如果没有中国政府不遗余力的财政补贴作为后盾，技术水平和生产效率并不绝对领先的中国光伏产品能以低价格大量出口，在击垮海外同行的同时占领欧盟国家特别是德国光伏市场的主要份额。所以，欧盟各国在内部失业率高企的情况下，以“双反”为理由，谋求对中国的光伏产业进行制裁，并不完全就是无理取闹。从某种意义上讲，正是中国政府对一些产业“慈父式”的呵护，为他国提供了指控的口实。这一点，我们务必正视。

面对近期频频发生的外贸争端，中国从政府到公司层面都进行了积极应对，外交斡旋、法律应诉、信息披露、报道、华尔街游说2年时间在1260个村等等，都成为务实的选项。中国的这些应对措施，若换在10年前是难以想象的，从中可以窥见中国加入世贸组织10余年来成长进步的足迹。逐步学会运用国际游戏规则和在相关法律框架内捍卫自身利益，正在成为中国企业“走出去”过程中的必修课。

在经济全球化的今天，“合则多赢，斗则俱伤”已经成为各国有识之士的共识。即便是在欧美各国内部，对于以“双反”和“国家安全”为名制裁中国相关出口产业，也不乏批评的声音。比如，10月9日，彭博社站和《金融时报》就分别发表评论文章称，美国国会指控华为和中兴的做法带有贸易保护主义色彩，属于“过分之举”。这些来自于欧美经济界的理性评论，应有助于欧美某些工会组织和政客从热衷于妖魔化中国出口产业的不当言行中清醒过来。眼下，金融海啸的余波犹在，欧债危机的警报尚未解除，面对全球经济二次探底的风险，世界各国只有携手合作，才能共克时艰。如果以邻为壑，大打外贸战，只会延缓世界经济复苏的进程。在这方面，不应忘记1929年世界经济危机爆发后各国开展贸易战从而导致“大萧条”时代来临的历史教训。

但我们必须清醒地看到，要从根本上消除与欧美各国的贸易争端，除了欧美各国需要适时转变对中国的态度之外，中国自身也有很多工作要做。譬如，调整那种对出口产业过度呵护的产业扶持政策，让企业在市场的风雨中自由搏击成长；理顺政府与企业的关系，督促企业阳光治理合规经营等。这样才能在国内打造公平竞争的经济环境，营造良好的经济秩序，又能在国际上避免给他国提供“反补贴”、“反倾销”或以“经营不透明”构成安全威胁的口实，这不仅有利于中国企业的长远健康成长，也有利于中国政府的现代化转型，还能改善中国政府和企业的国际形象，让欧美各国早日承认中国市场经济国家地位，彻底减少中外贸易摩擦，可谓一举多得。一言以蔽之，加快市场化改革，按市场经济和法制经济原则办事，是当务之急。

摩擦之中有磨炼，挑战之中有机遇。欧美针对中国挑起的贸易摩擦是压力，也是倒逼中国加快市场化改革的动力。认识到这一点并切实付诸实践，对于中国而言，未尝不是“塞翁失马，焉知非福”。