大化工时代呼唤应急安全管理系统升级化工机

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　　新年刚过，兰州石化公司储罐爆炸的一声巨响，打破了人们欢庆新年的喜悦心情。而相似的事故原因和事故过程，让内蒙古伊泰煤制油公司回想起2009年4月8日发生在该公司的我国首套自主技术煤间接液化生产装置的油品罐泄漏爆炸事故……在就这两起事故采访安全*和业内人士时，他们一致表示，新的形势下，我国石油和化工行业安全管理需要重新审视，大化工应急安全管理系统升级更是迫在眉睫。

　　据了解，兰州石化公司有半个多世纪的历史，曾被誉为“出产品、出技术、出人才、出经验、出效益”的大型*企业，多年来建立起了近乎完备的安全管理系统，制订了不少相关制度及配套实施措施。相比而言，伊泰公司是一个年轻的企业，但建设之时安全生产要求就比较高，安全管理也是常抓不懈，企业内部人才济济，但同样没有避免事故的发生。

　　“看来不全是‘泄漏’惹的祸。”内蒙古科技大学资源与安全学院资深教授李继说，“针对化学品泄漏，企业都有预防泄漏的装置及管理、泄漏处置准备、泄漏事故预防及应急处置等措施办法，当发生泄漏时若及时妥善处理，是完全可以控制事态进一步扩大的。”

　　李继指出，事故暴露了目前石化企业在泄漏事故预防及应急处置方面存在着诸多薄弱环节。如事故处理人员的职责不明；事故处置的步骤程序没有统一的标准，造成事故处置过程中应急预案的各项功能不能有效发挥等。他建议，在对企业应急人员进行培训时，应着重从整体性进行考虑，在泄漏的可能性评估、预防泄漏的装置及管理、泄漏事故的状态评估、泄漏处置准备等几个方面相互衔接，使应急处置人员具备基本的危险化学品泄漏事故处置能力，明确各层次、各部门事故处置人员的职责，避免各个环节的相互脱节。

　　由此也引发了更深层次的思考。目前，在国家对安全工作日益重视的背景之下，安全应急预案几乎成了大小单位必备的安全“护身符”，但这些应急预案能够真正“应急”吗？

　　内蒙古天龙化工有限公司副总经理、化工*胡耀兵认为，从目前情况来看，企业的应急预案必须与时俱进，不断升级。

　　胡耀兵分析指出，随着国家能源转化战略的实施，煤化工项目将大量兴建和投产，煤化工企业的安全生产将成为企业今后一个时期的主攻课题。目前，从国内化工企业的应急预案来看，普遍存在重事故抢险、轻防预控制的问题，对事故征兆的确定和应采取的应急对策分析不够，对策不细、措施不具体。这些问题，直接导致员工在事故面前应变能力差，影响事故抢险作业的成效。

　　此外，部分化工企业的应急预案往往是由负责生产和安全的人员编制的，企业领导和基层员工对应急预案了解不够，由此造成指挥体系演练少，现场演练针对性差。还有，应急预案的审核还有待加强，应侧重对实施效果的评估，评估要结合现场演练和事故抢险来进行，对应急预案存在的问题要及时进行修改完善。

　　就新形势下化工安全管理，胡耀兵说，多年来，我国石化行业在生产实践中积累了丰富的安全管理经验，但随着科技日新月异的发展，老的生产装置在工艺技术和设备方面大部分已经更新换代，装置规模也日趋扩大，安全管理理念、规章和措施亟待刷新。尤其是像煤制油装置系统这样的新生事物，涉及的化学品处理和储存的数量更大，应用的工艺技术更加复杂，操作条件更为苛刻。大化工时代已经到来，我国化工应急安全管理系统升级迫在眉睫。

　　李继教授告诉，当前，我国还没有适应大化工迅猛发展新形势的有针对性的安全管理方面的法律法规和标准。虽然国内许多企业实施了HSE管理体系以及ISO体系，但这些体系没有法规的强制性，有些还存在“两张皮”的现象。特别是当前国内石化行业已经从引进成套技术逐步向自主设计研发转变，而近几年国内石化行业发生的重大事故都可以归结安全管理系统滞后的事故。同时，企业之间的工艺安全管理差异性较大，不利于政府监管，也不利于化工、石化行业内安全信息的交流及安全水平的提高。因此，有必要在国内石化行业探索建立一套既与国际接轨、又符合中国国情的有效的安全管理模式。