万亿投资已完成发改委谋划再推四大工程包区域

有效投资继续在稳增长中发挥作用。据国家发改委秘书长李朴民日前介绍，截至今年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、 个专项，累计完成投资 .1万亿元。李朴民透露，在原来七个重大项目工程包的基础上，发改委近期将谋划推出 城市轨道交通 、 现代物流 、 新型产业 、 增强制造业核心竞争力 四个新的重大项目工程包。

修地铁要总理亲自把关

去年以来，发改委研究提出并组织实施了信息电油气络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。目的是通过有效投资拉动经济增长。

主要目的就是调结构、补短板，加强薄弱环节建设，进一步加大重点领域有效投资，发挥投资的关键作用。 李朴民说。

国家重大工程建设正在稳步有序推进中，其中，基础设施投资前5个月增长18.1%，仍然是支撑投资增长的主要力量。如今，在原有工程包基础上，发改委还将推出包括 城市轨道交通 在内的新的重大项目工程包。

城市轨道交通是利民的重大工程包。据悉，现在经国务院批准轨道项目的城市有 9个，总的规划里程超过7 00公里。截至目前，已经有22个城市开通了轨道交通运营里程2764公里。

发改委已经梳理提出了68个2015年到2017年宜新开工建设的重大项目，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通络;南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本络;南通、石家庄等城市建成轨交主干线。

首轮规划都要经国务院批准，修地铁还是国务院总理亲自把关。二三期建设的后续项目，由国家发改委会同住建部联合审批。 发改委基础司巡视员李国勇表示，当前经济下行压力很大，发改委也加快了审批，地方的积极性也很高，城市轨道交通更为广大群众所欢迎。

现代物流改善 卖难买贵

当前我国物流业存在成本高、效率低的弊端，特别是中西部地区，因地域广阔，基础设施薄弱，物流业发展较为落后。发改委推出的第二个新工程包 现代物流 则为弥补这一短板。

一方面，中西部地区是重要农产品产区，包括很多特色农产品，现在由于受到物流的制约，流通很不畅， 卖难 问题比较突出。 发改委经贸司副司长刘小南说，另一方面，也正是由于中西部地区交通、物流设施比较落后，生产资料、日用消费品流通络也不健全，工业品、生产资料往农村去，到消费的终端这个环节问题较多。相比而言 买贵 的问题也比较突出。

实施现代物流重大工程无疑是中西部地区的福音。据悉，发改委将通过两个重要工程来改善物流基础设施条件，提高物流整个信息化水平：一是发展农产品冷链物流工程，二是发展城乡配送工程。这两个工程对提高整个物流水平是很有效的，特别是针对中西部地区，如果能够实施好，对改善 卖难 和 买贵 这两方面的问题都会起到很好的作用。

李朴民表示，2020年前将重点引导企业开展十个领域的重大项目建设，包括多市联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与管理、资源性产品物流、城乡物流配送、电子商务物流、物流标准化、物流信息平台化、应急物流等10个工程。

鼓励民资参与重大工程

重大工程建设资金如何落实?据悉，发改委将从四方面加大政策支持：

一是通过中央预算内补助和产业基金;二是引导银行业提供融资服务;三是支持企业，通过发行企业债、中期票据、公开发行股票，定向增资扩股等措施;四是支持地方政府依法发行债券，筹措建设资金。

目前，发改委已会同各地方、有关部门和企业，研究建立了重大项目政银企社合作对接机制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度。截至今年5月底，国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。

此外，鼓励和引导社会资本参与重大工程建设，包括PPP(政府和社会资本合作)、特许经营等方式。专家指出，为保证重大工程圆满完成，必须改善地方政府融资渠道单一和民间资本参与动力不足的局面。破除行业壁垒，吸引各类资本进入。

发改委已建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1000多个PPP项目，预计总投资1.97万亿元。李朴民透露，下一步将加快重大工程PPP项目贷款审批，进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。

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