在大部制改革下基层规范化建设的实践及思考

在大部制改革下基层规范化建设的实践及思考

标题：在大部制改革下基层规范化建设的实践及思考

近年来，××市政府全面铺开区级大部制改革和简政强镇事权改革工作，对地方部门的职能进行了大整合，审批事项的实施主体也发生了较大变化。本文通过××市××区当前基层规范化建设工作的情况，就工商部门在地方大部制改革的背景下，对工商所规范化建设存在的困难和问题进行分析及思考，并对建设“大市场、大工商、大服务”提出建议。 一、××区局基层规范建设实践 ××区工商局现有在编干部职工*人，其中公务员*人，下设*个工商所、*个直属机构和*个事业单位。截至今年11月底，辖区共有经济户口*户，其中内资企业*户，外商欢迎您投资企业*户，个体工商户*户，农村合作社*户。面对地方政府通过大部制改革进行行政架构重组的实际情况，该局先行先试，着力于登记注册、监管执法等关键环节进行探索，适应地方政府新行政生态环境的同时，推动基层规范化建设工作。 （一）“打包”进驻行政服务中心，实现“一个窗口办事”。 今年初，为了配合大部制改革工作的开展，××区整合了包括工商部门在内的23个单位的行政窗口，统一进驻区行政服务中心，该局抓住机遇，进一步推进窗口规范化建设 ……（省略805字，正式会员可完整阅读）…… 更多相关文章：在大部制改革下基层规范化建设**市公安局九项措施推进执法规范化公安执法规范化建设是总体目标行政服务中心主任在工商局“红旗窗口”规范化服务现场会致辞加强两会基层规范化建设 促进个体私营经济大发展浅谈如何提高执法办案工作细节的规范化浅谈如何实施中介市场规范化管理推行工商行政管理系统标识规范化应当注意的几个问题浅谈县工商局财务规范化管理加强电视直销广告规范化监管的调研关于基层工商所规范化建设问题的调研县工商局财务人员规范化管理心得县质监局关于档案工作规范化管理达省三级自查报告工商分局创建星级规范化工商所经验交流材料地下放登记事权，着力推进基层登记注册规范化建设。在原已下放给工商所登记权限的基础上，将注册资本在人民币100万元以下，经营范围涉及重点行业、拍卖、担保等除外的内资有限公司及分支机构的登记权限下放给7个工商所。 二、基层规范化建设面临的难点 因队伍素质参差不齐、站所布局滞后、内部职责不明、沟通渠道不畅顺等主客观因素，束缚了该局推进规范化建设，更好融入当地行政体系。 （一）队伍结构性失衡，成为基层规范化的“短板”。 干部队伍内部结构干部队伍内部结构的差异大，主要表现在年龄、学历两个方面，成为基层规范化进程中绕不过去的“拦路虎”。一是年龄结构失衡。目前，该局在职公务员共有*人，40岁以下的青年干部有*人，约占45%；41到50岁的中年干部有*人，约占*%，50岁以上的老龄干部有*人，约占*%，中老年比例超过了青年比例。二是学历结构差异大。由于工商发展的历史遗留问题，该局本科以上学历的干部有*人，其中受过全日制本科以上教育的仅有*人，大专学历*人，初、高中学历有*人。 （二）基层所布局滞后，成为便民服务的“症结”。 区委区政府实施大部制改革后，大力推行简政强镇，把区域内的10个镇街合并为7个镇街，各镇街的经济呈现出来优势特色产业，如西南街道的饮料业、白坭镇的陶瓷业、大塘镇的农业、南山镇的生态旅游，基本形成了一个镇街一个支柱产业的“大市场”格局。但该局的工商所设置仍按照旧的行政划分，共布置10个工商所，与当地政府改革后的行政、经济划分均不相匹配，继而出现三个工商所共同管理一个工业园区，三个工商所共管一个云东海街道的怪象。导致在年检验照期间中，个私企业“找错门，入错所”跑冤枉路的情况时有发生。 （三）部门间协调不畅通，成为效能建设的“路障”。 按照大部制后职责分工，地方政府将安监的职责，卫生、食品药监等部门的食品监管职能，文广、经贸、旅游、农、林等相关职能上，划入市场安全监督管理局，并归口联系工商市场执法工作，市场“大监管”趋势越来越明显。对比以往分管副区长联系工商部门的“直接对话”模式，中间新添了市场安全监督管理局这一环节，降低了与区政府的沟通效率。另外，从权力架构的角度来看，相对降低了工商部门的对话级别，在涉及多部门沟通中影响尤为突出。例如，在今年行评“回头查”征集意见中，不少个体户再次提出“住改商”等涉及多个部门权责的历史遗留难题，直言工商部门需强化与地方政府的沟通，方能切实提高服务效能。 三、推进基层规范化建设的建议 地方行政体系“洗牌”后，以“大职能、宽领域、少机构”为特征的新行政模式对原来的工商规范化建设影响颇深，市场主体、群众百姓也对工商工作有新的期望。认清“大市场”环境，明确“大服务”的工作方向，从基层所布局调整作入手，狠抓队伍培训，建设“大工商”，以推进新形势下的基层规范化建设。 （一）实行“大学习”制度，促进干部学习积分化。 实行大部制改革后，地方政府部门经过整合，优化了人员结构，提升了服务效率，在地方政府的效能考核中评比中占有优势。工商部门可借力于竞争机制，提倡“大学习”，实施干部培训学分制，为基层规范化建设人力保障。一是着眼工商职能，要按照年龄、学历、岗位分类进行培训，制定本系统的全年学习计划。二是丰富学习载体，突出个人学习的重要性和灵活性，鼓励公务员在职学习、参加地方组织部门组织的课程学习，对未达到培训积分要求的，所在部门要及时安排公务员参加补训。三是要强化学习结果的运用，要与年度考核、晋升任职等相挂钩，逼人干部走上学习之路。 （二）建设效能“大站所”，促进监管服务亲民化。 调整工商所布局是基层规范化建设的第一张多米诺牌，是关键所在。按照提高监管服务效能原则，在经济划分与行政划分之间取一个平衡点，立足“大市场”，科学调整基层站所的布局，建立“大站所”。当前，××乃 ……（未完，全文共3765字，当前只显示2091字，请阅读下面提示信息。收藏在大部制改革下基层规范化建设的实践及思考）上一篇：关于地理标志证明商标后续运营的实践与思考下一篇：关于加强基层干部队伍建设促进工作开展的实践与思考相关栏目：改革改革开放乡镇社区社会实践调研报告文教论文综合论文