商务部启动损害预警机制协调降低制造业出口

　　为加强政府与重点企业、行业协会（商会）的沟通与交流，帮助企业应对金融危机，进一步提升机械装备制造业的产业竞争力，商务部产业损害调查局、中国机械工业联合会于2008年12月26日联合召开了2008年度机械装备制造业产业损害预警信息通气会。 会议宣布机械装备制造业产业损害预警信息通气会制度建立。通气会将定期分析国际经济发展变化及进出口异常情况对我国机械装备制造业的影响，发布预警信息，评估产业安全形势，反映产业呼声，实现预测、预警、预案、预控，为企业和政府科学决策提供参考依据，促进产业国际竞争力的提升。 商务部部长助理鲁建华强调，要充分利用通气会平台，发挥产业损害预警系统的作用，并由此加强政府、行业协会与企业之间的信息沟通。同时，企业应提高主动运用贸易救济措施的意识，加强学习国际规则，研究进出口异常对产业的影响，完善预警机制，勇于运用法律武器维护企业权益。 商务部产业损害调查局局长杨益表示，针对当前我国产业面临的新问题新形势，通气会还将邀请国务院相关部门共同商讨应对预案，共同维护产业安全。 金融危机与贸易争端并存 当前，美国金融危机对我国机械产品出口的影响不可低估。机械行业中外向依存度较高的出口型企业首当其冲地受到波及。订单减少，坏账增加是寒冬来临的两大信号。 中国机械工业联合会执行副会长陆仁琪在会上指出，此次全球金融危机已经造成了我国机械制造业的国外订单减少，出口下降。而且，金融危机对机械制造业影响相对滞后，预计2009年各方面的负面影响将会加剧，机械工业将面临严峻挑战。此外，国际贸易摩擦、纠纷的高发期态势仍未改变。知识产权纠纷、反倾销反补贴、技术壁垒及其他形式的矛盾和冲突有愈演愈烈之势。 东方电气集团公司经济运行部副部长邹玉兰告诉，人民币升值降低了企业海外市场的竞争力，加之出口市场经济形势的恶化，一方面增大了东方电气海外项目的经营风险，同时也大幅降低了对新电站项目的需求，从而使东方电气的出口市场面临新的考验。 加强协调降低出口风险 机械工业价格研究中心近日发布的“2008年国外对我国机械工业贸易救济调查情况”报告显示，2008年，国外对我国机械工业发起反倾销调查9起，同比增加5起；反补贴调查两起，同比增加两起；反规避调查1起，同比增加1起。其中，发达国家（地区）成为对我国机械工业发起贸易救济调查的主体，石化通用机械成为重点。而且，国外对我国机械工业发起反补贴调查的范围有所扩大。 为应对当前日趋严峻的国际贸易形势，陆仁琪建议，政府应责成央行放慢人民币升值速度和幅度，恢复出口退税率，化解中小企业信贷难的问题，尽力帮助企业恢复和稳定出口效益；应调整设备进口税收政策，对鼓励发展的16个关键领域的开发、制造所需进口的关键零部件和国内不能生产的原材料的进口关税和进口环节增值税，实行先征后退，同时停止相应整机和成套设备的进口免税政策；应协助遭遇损失的出口企业挽回损失，指导企业依靠地方省市商务厅、信保公司组成工作小组参与美方企业破产程序，配合破产法庭提供证据，力争合法权益，或者委托相关律师事务所介入破产程序。

　　同时，企业在近期签订合同前要请金融机构协助资质调查，利用海外办事机构为企业建立追账络，利用出口质保等渠道和工具减少风险；应落实市场多元化的战略和产业集群的作战方式，开拓俄罗斯、东盟等新兴市场，并逐步形成出口产业集群，抱团作战，形成产业链上下游关系，减少同类产品恶性竞争和降低出口风险。

　　目前，发电设备出口项目的风险明显增大，且经常出现国内多家企业相互压价竞争的局面。邹玉兰建议，国家相关部门应加强对企业海外项目的协调，减轻行业企业出口项目风险。

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