改革宜稳不宜乱发改委研讨燃油税与油改的联

　　这位人士称，现在传说的油价改革思路——如3地原油加权，即在平均原油价格基础上加一定成本，再加一定利润的办法很难实行下去，“因为原油的渠道不一样，应该如何去做？还是要从本质上——税方面去斟酌、去做文章。” 此前，发改委能源所专家曾建议，旨在增进能源节约的燃油税应该在最近的一次国际油价低谷时推出，否则将错失良机。 从今年7月至今，国际油价累计降幅达到了25%，目前油价仍在每桶60美元以下徘徊。 上述发改委人士称，各国的油价不一样，成品油定价机制改革不单单在于本钱，还在于“税”。现在不是谈油价如何接轨的问题，而是要综合考虑——比如将燃油税与油价改革联动在一起，与原油定价挂钩。 由于国际油价连续数月下降，目前发改委正面对国内日增的降价呼声。上述发改委人士坦承压力很大，“油价下落的呼声很高，但又面临很多现实问题，左右为难……” 根据入世许诺，中国将在今年12月11日开放国内成品油批发市场。 中石油的一位内部人士说，建立与国际市场实时接轨的市场化石油价格形成机制“宜稳不宜乱”，应在政府主导下逐步走向市场化。 他认为，市场化的步骤应当分两步。 第一步，解决成品油价格从滞后向实时转变，实时计算国际市场成品油价格，将目前接轨一个月时间跨度缩短，加大成品油浮动幅度。 第二步，逐步放松对油源的控制，在石油进口环节真正实现有效竞争，放开批发环节，改变由两大集团公司集中批发的现状，在此基础上完全放开油价，由企业根据国际国内市场状态自主定价，政府不再公布零售基准价，改成监管市场主体，通过吞吐国家储备，用市场手段来调控价格。 上述发改委人士说，截至目前，一切还没有定论。油价改革与燃油税联动的方案也在研究与讨论之中。