走出去再获政策支持

　　商务部站上周刊登了财政部、商务部关于《2006年对外经济技术合作专项资金支持政策有关问题的通知》。据了解，这是两部委继2005年制定政策支持国内企业开展对外投资与合作业务以来，再次表示中央财政继续对企业从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台和对外设计咨询予以支持。 商务部合作司司长吴喜林向介绍，近年来，我国“走出去”战略的步伐加快，对外经济合作业务呈现较快增长态势，《通知》就是在这一背景下出台的。由于近年我国企业和人员在国外遭遇恐怖等意外伤害事件增多，《通知》突出贯彻以人为本精神，保障境外工作人员人身安全，增加了包括“走出去”人员人身意外伤害保险和境外突发事件处置费用。 重点支持境外高技术研发 《通知》提出了四项重点支持的内容及标准：一是对人员人身安全的支持，包括“走出去”人员人身意外伤害保险和境外突发事件处置费用。其中，“走出去”人员人身意外伤害保险条款明确，企业为其在外工作的中方人员，向保险机构投保人身意外伤害保险支付的保险费用，资助比例不超过实际保费支出的50%。 二是前期费用支持。我国企业在项目所在国注册（登记）之前，或对外承包工程、对外设计咨询和对外劳务合作项目签订合同（协议）之前，为获得项目而发生的相关费用，前期费用的支持比例不超过企业实际支付费用的50%。 三是对外设计咨询、境外高新技术研发运营费用，支持比例不超过企业实际支付费用的50%。 四是用于项目建设及运营的一年以上（含一年）的中长期贷款，人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；外币贷款年贴息率不超过 %，实际利率低于 %的，不超过实际利率。 此外，《通知》还规定了申请支持项目必须具备的其他条件，如境外高新技术研发项目、对外设计咨询项目的投资或合同金额不低于50万美元或等值货币等。 鼓励开展境外加工贸易 吴喜林认为，当前企业“走出去”有四个特点。一是市场多元化取得成效，亚洲是我国企业“走出去”的最大市场。二是随着“走出去”总体实力不断提升，经营领域逐步拓展。三是跨国并购趋势加强，成为当前对外投资的重要方式，主要集中在电讯、汽车、资源开发等领域；境外加工贸易类投资占总额的近一半，主要集中在轻工、机械、建材、电子、纺织服装等行业。四是大型项目增多，技术含量提高，带动出口增加。 据了解，未来5～15年是我国加快实施“走出去”战略重要的机遇期。政府有关部门还将制定更多的政策，鼓励对外直接投资，开展境外加工贸易，引导我国轻工、纺织、服装、家电、电力、通讯等行业的企业到有条件的国家和地区投资建厂，还要培育一批大型承包工程企业。 吴喜林表示，在强化监管和保障的同时，财政部、商务部将继续加大政策支持力度，充分发挥财政资金、政策性金融及保险机构的作用，支持更多的企业“走出去”。具体措施包括改革和完善现有资金扶持政策，扩大支持范围和力度；扩大利用出口信贷等支持有条件的企业承揽境外工程、开展境外投资；合理改革外汇管理制度，积极研究鼓励和支持“走出去”的税收政策；鼓励银企协作，扩大企业融资渠道等。

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