视点国产出口商品复进口现象值得关注

　　今年以来，上海每个月都有1亿多美元的国产出口商品重被进口，并呈日趋增多迹象。上海市外经贸委专家吴柏年说，这一新贸易方式的出现，对我国现有的开放领域和外贸管理体制提出了新课题，值得充分关注。 据了解，上海出现的出口商品复进口，许多都属于跨国公司内部交易行为，往往是其利用投资国家或地区政策规定，进行资源和生产最佳配置，实现公司利益最大化，在进出口贸易方式上表现出超国家特征。这说明了我国对外资吸引力不断增强，跨国公司在华的生产制造力度以及关联度加强，但与之配套的分拨配送中心发展还不同步。 例如惠普上海公司在我国生产计算机产品所需的零部件大多需进口：附加值较高的母板从台湾进口，硬盘从菲律宾、新加坡进口，附加值较低的机箱以及其它小附件则从香港进口，而这些从香港进口的产品又是产自广州、深圳保税区的外商投资企业。由于国家政策的限制，保税区加工生产的产品不能内销，但出口快捷，香港就成为出口复进口最近的“境外城市”。即使多了一道手续，这些复进口的国产计算机零附件仍比直接进口其它国家或地区的产品便宜。 万代公司是日本最大的玩具公司，每年都在深圳、石家庄等地定牌生产大量玩具，全部产品都要运到日本的总公司再进行分销。总公司认为中国近年来消费能力不断提高，少量产品可在华销售，因此出现了出口复进口。 上海三凯进出口公司是上海外高桥保税区的一家综合性贸易公司，专门为区内 00多家企业进行贸易代理。据介绍，今年以来，该公司每个月都有四五票的出口复进口业务，而去年月均只有一二票，客户大多是外国公司。 据上海市外经贸委统计，目前国产商品复进口占上海进口总额的比例超过4.5％。在出口复进口的商品中，既有电脑及其外围设备、透析仪、车模适配器、DVD视盘机、电缆、偏转线圈等机电产品，也有玩具、文具、运动鞋等传统商品。经营主体相当多是跨国公司，注册在外高桥保税区的公司占一定数量。多数情况为在我国进行加工后依加工贸易方式出口后再进口，出口收汇、出口退税正常，进口付汇、进口征税情况视同进口非国产商品，监管条件也依商品本身属性而定。进出口企业一般通过保税区、香港等地来进行出口复进口的衔接。 据了解，现在每一批货物出口复进口，海关都要求上海市外经贸委盖章同意，企业不胜其繁。 吴柏年认为，对出口商品复进口，既要看到其积极的一面，即进一步简化手续，为跨国公司在华生产、配送建立更完善的政策和贸易环境，同时也要注意其中可能隐含的消极因素甚至问题，有关部门应加强监管： 一是外资企业在内销受到限制时会利用出口复进口变相内销。从日本知名的美津农体育用品公司了解到，该公司出口复进口的商品主要为运动鞋，主要原因是受加工贸易政策限制，不能直接内销，但我国市场日益增长的消费能力，吸引美津农公司哪怕承担反复运输的成本、延长经营周期，也要出口复进口。 二是用外汇进口原国产商品，不仅可能造成外汇浪费，还增加了企业成本。据上海三凯进出口公司介绍，出口复进口商品增多，一方面说明国外企业信息比较广泛，采购渠道多，往往是从世界的角度看中国，他们可以做到从中国采购，再以更好的价格卖回中国。相比较而言，国内公司的贸易渠道有限，视野不宽。因此，今后应强化国内行业协会的职能发挥，建立起广泛的沟通络，使国内企业尽量少吃外商的“亏”。 三是一些企业还利用商品出口退税和进口征税的不一致，从中牟利。 四是企业利用保税区出口复进口，产品涉及国家配额或许可证明，也提醒有关部门完善这一环节的管理。（来源：新华社）