风电发展潜藏危机.DG

中国可再生能源学会风能专业委员会副主任施鹏飞

自2005年2月《可再生能源法》通过以来，我国的风电事业表面上形势很好，实则危机四伏，面临很大风险。

风电产业腾飞的源头是风电机组。只有培育出高质量的风电机组制造业，才能保障风电产业的健康持续发展。我国生产的风电机组虽然比国外同类型产品成本低约20％，但我们目前只能够成批生产国外10年前主流技术的产品，技术差距还在拉大，自主开发新产品的能力更是薄弱，远远不能满足市场需求。2004年当年国产机组只占18％，2005年也只有28％。

风力发电机组设备看起来很简单，实际技术很复杂，主要难度是机组在野外应可靠运行20年，经受住各种极端恶劣天气和非常复杂的风力交变载荷，没有实践经验的积累是很难想象的。美国波音公司、西屋公司，中国的直升机研究所和火箭研究院都涉足过风电机组开发，均未成功，都是对风电技术的困难估计不足。

要使风电产业链的源头风电机组制造业成长起来，必须要培育健康稳定的市场。只有有了健康稳定的市场前景，才能吸引和聚集人才，认真攻关，尽快掌握国外当前主流技术。国外发生过Micon公司在全世界几千台齿轮箱因质量问题被迫更换，国内进口Nedwind公司50多台机组在新疆达坂城安装后至今不能发电的教训，应当牢记。

而要培育起健康、广阔的风电市场，除了国家的科研和产业支持的资金外，必须从政策上和法规上给予风电项目比常规电源项目投资回报率略高的上电价。2004年我国风电只有11亿千瓦时，占当年总电量2.2万亿千瓦时的0.05％。按风电高于常规发电平均上电价每千瓦时0.25元测算，其差额部分在全国分摊还不到1厘钱。这样，给予风电合理的较高电价是完全可行的，其结果是能够较快培育出本国的风电设备制造能力，从长远看经济效益也是显著的。

但是，按照国家有关部门出台的政策，是对风力发电实行政府指导价，“按照招标形成的价格确定”。从目前已执行的风电特许权招标项目看，几乎全都是以最低价中标的上电价（每千瓦时0. 82到0.519元）。与当前风电实际的成本对照，这些项目将全部是亏损的。不合理的低价必然影响工程质量，当地政府引进亏损项目更不利于地方经济发展。投标商为了本企业的某种利益不惜亏损投不合理的低价力争中标是可以理解的，然而政府必须从整个新兴产业健康成长考虑。

风电产业如同刚学迈步的婴儿，目前的状态是谁给的奶少才能让谁领养，这个婴儿吃不饱，还要跟成年人（煤电）赛跑，产业可能夭折。

但负增长态势将延续到下半年。因此，《可再生能源法》的实施细则的制定和决策要透明，印发的办法要明确具体，真正能够操作实行，才能将风电发展纳入法制的轨道，实现加快发展。

同时，开发商和制造商要静下心来认真干，积累经验，保证质量，要真的快、真的多。现在这个领域存在很大风险，不是装金子的大桶，而是熔炉，跳进去就得像孙悟空在太上老君的炼丹炉里面耐得住煎熬，方能锻炼出火眼金睛，否则就是灰烬。开发商认真做好前期工作，冷静投资，制造商确保产品质量，千万不能为追求形式上的指标而放松对质量的控制，时刻牢记风电是对未来20年野外恶劣条件的投资，能否有回报取决于今天是否一丝不苟，现在宁可少宁可慢但要好，为的是可持续的多和快。