公交为中小企业发展添动力

为中小企业发展添动力_启东

为中小企业发展添动力

启东 2013年5月30日

近年来，市人大把助力中小企业发展，作为推进经济结构调整、转变发展方式的重要抓手，通过视察调研、听取审议、提出建议和对策等方式，为中小企业发展添动力。市政府和相关部门认真贯彻落实《中小企业促进法》，不断加大政策扶持，完善服务体系，优化发展环境，为中小企业不断做大做强、创新发展提供有力的保障。

中小企业是经济发展最具活力的主体。去年，全市规模以上中小企业实现销售收入1011亿元，占全市总量88%；安置就业人员28万人。中小企业已经成为推动我市经济社会发展的重要力量。

建言献策 破解企业发展难题

5月14日下午，位于王鲍镇的启东宏威针织有限公司电脑横机车间，工人忙碌生产。为赶制英国客户的200万件“Primark”羊毛衫订单，公司126台全自动电脑横机开足马力。

近年来，宏威针织引进了全自动电脑横机，实现了由手工作坊向自动化标准化生产企业的转型。目前公司日生产羊毛衫8000余件，产品出口到英国、德国等海外市场，年产值超5000万元。

一年前，为应对金融危机的影响，公司计划引进先进的全自动生产线，以转型谋求发展。然而由于缺乏融资渠道，公司购买设备所需资金没有着落，陷入了困境。

市人大代表、王鲍镇人大主席龚健在走访企业的过程中了解到宏威针织的难题后，通过广泛调研，认真分析，向市人大提交了《关于扶持中小企业发展的建议》，提出“要对中小企业发展强化监控和服务，营造更为宽松的融资环境”的建议，得到了政府和相关部门的高度重视。不久宏威针织公司就获得了700万元贷款，顺利引进了自动化设备，成功实现转型升级。

近年来，我市每年净增中小企业近3000家，至2012年底，全市共有各类中小企业23230户。中小企业普遍面临资金紧缺、劳动力成本上升过快、原材料价格波动较大等难题，发展步履艰难。市人大代表们深入企业车间，广泛走访调研，认真分析研究，围绕扶持中小企业发展有针对性地提出了建议意见，得到了政府相关部门的高度重视和落实。

人大推动 拓展企业发展空间

随着经济下行压力加大，中小企业规模小、设备陈旧、技术落后、市场竞争力弱、融资难等问题日益凸显，企业持续发展面临严峻形势和挑战，成为备受社会关注的热点焦点。

为了更好地贯彻执行《中小企业促进法》，推动全市中小企业发展壮大，市人大把听取审议中小企业促进法贯彻情况确定为人大监督议题，以破解我市中小企业发展瓶颈。市人大财经工委于4月中旬，在市人大常委会分管领导的带领下，对我市贯彻执行《中小企业促进法》情况进行专题调研，听取了中小企业局的专题汇报，组织有关中小企业主进行了座谈交流，并赴太仓、乐清等地进行考察学习，最终形成了详实的关于《中小企业促进法》贯彻实施情况的调查报告。

4月28日上午，市十六届人大常委会召开第15次主任会议。会议听取了市政府关于《中小企业促进法》贯彻实施情况的报告，听取了市人大常委会财经工委关于《中小企业促进法》贯彻实施情况的调查报告。

会议建议加大宣传力度，维护中小企业合法权益；狠抓政策落实，扶持中小企业做大做强；强化服务职能，满足中小企业不同需求；创新金融体系，拓宽中小企业融资渠道；深化平台建设，为全市中小企业创造更加优越宽松的发展环境。

“中小企业的做优、做大、做强，是政府工作的一大课题，也是每年人大代表关注的重点。我们选择必要的手段，加大监管、助推力度，促进我市中小企业保持健康 、向上、积极发展的姿态。”市人大财经委主任顾兴伟说。

政府重视 创造优越发展环境

中小企业兴，经济社会兴。市人大的监督推动，得到了政府和相关部门的高度重视。相关职能部门认真贯彻落实《中小企业促进法》，不断加大政策扶持，完善服务体系，优化发展环境，为中小企业不断做大做强、创新发展提供了有力的保障。

政策保障是扶持中小企业发展的“导航器”。我市不断加大《中小企业促进法》的宣传贯彻力度，使广大中小企业和社会谭校长会主演一部贺岁片财神到并主唱其主题曲各界熟悉理解相关内容；制定出台了《关于激励工业企业做大做强和推进项目加快建设的实施意见》等20多个政策意见，为中小企业在资金、人才、技术等方面提供全方位的政策支持，全市每年用于扶持中小企业的财政资金达5000多万元。

《中小企业促进法》明确提无不如此。东风大自主战略出，“国家鼓励社会各方面力量，建立健全中小企业服务体系，为中小企业提供服务。”我市积极搭建中小企业公共服务平台，建立“中小企业信息发布平台”，为中小企业提供技术交流、产品发布、创业辅导等多项服务。我市还建立产学研合作平台，推动技术创新，不断提高企业技术创新能力；建立高科技人才库，为企业引荐专业人才。成立应急互助基金会和农村小额贷款公司，举办银企对接洽谈会，启动政府性担保公司组建工作，出台《启东市中小企业信用担保机构考核奖励暂行办法》，规范担保企业的经营行为，鼓励企业扩大担保规模，提高服务水平，2012全市受担保企业数近500户，担保额近10亿。鼓励企业通过创业投资、债券发行和上市募集等方式进行直接融资，使中小企业融资难题在一定程度上得到缓解。

“在解决中小企业贷款难的问题上，我们鼓励企业贷款、鼓励股权投资、上市等，建立了完整的金融政策体系。鼓励金融机构，比如农商行、村镇银行提供针对中小企业的创新业务。积极推荐企业上市，促进中小企业拓宽融资渠道。”市金融办主任王凯表示。

如今，全市中小企业的发展环境更优越，经济发展活力显着提升。 本报 李净

图为市十六届人大常委会第15次主任会议听取了市政府关于《中小企业促进法》贯彻实施情况报告。