走出技工缺失怪圈

　　编者按2016年12月2日， 总理为推进职业教育现代化座谈会作出重要批示，切实把职业教育摆在更加突出的位置加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才。

　　可以说，全球制造业的竞争优势正在悄然转型，也是各国比拼人才素质升级的平台。各国人才的能力，决定各国制造业升级的潜力。为此，加大对教育体系的支持力度，改进高等教育、职业教育和在职培训，当属人才战略的要义。为此，《中国机械·装备制造》杂志携手德国欧星认证（CertEuropA），推出本专栏，旨在推进我国现代职业教育体系建设，为实现制造强国建言献策。

　　在全球制造业升级改造的竞争中, 高技能人才的短缺已经成为各国普遍面临的问题和瓶颈, 高技能人才的培养已成为决定能否胜出的决定性因素。

　　环顾中国制造，我国仍处在“大而不强”的境遇。自主创新能力较差、产品质量问题突出、产业结构不合理，资源效率利用较低等等诸多问题制约着我国制造业的发展。成为了制造强国建设的巨大阻力。

　　国家制造强国战略咨询委员会委员、《中国制造2025》主要执笔人、机械科学研究总院原副院长屈贤明认为，中国制造和发达国家相比主要差距在六个方面，一是质量效益差距大，二是持续发展能力差距，三是优化产业结构差距较大，四是创新能力不强，五是产品质量问题突出，六是工业基础薄弱。此外，还有产业结构不合理，能源、资源利用率偏低，尤其是现在产能过剩的问题严重，这些都是中国制造业向强国迈进必须解决的大问题。

　　“这些问题的根本是人才短板。”屈贤明表示，其突出表现：一是制造业人才结构性过剩与结构性短缺并存，高技能人才和领军人才紧缺。二是制造业人才培养与实际需求脱节，工程教育实践环节薄弱。三是企业在制造业人才发展中的主体作用尚未充分发挥，积极性不高。四是技术技能人才社会地位和待遇整体较低。

　　“短板”到底短在哪？

　　根据全国行业职业教育指导委员会提供的资料，未来5年中，机械行业的高层次技术技能人才需求总量约400万人左右，石油化工行业需求总量在150万人左右，交通运输行业需求在100万人左右。

　　根据人社部的一项统计：我国技工劳动者约为1.5亿，仅占城镇就业人员的 9%，占就业人员总量不到19%；其中，高级技能人才仅为 762.4万人，仅占技能劳动者总数的25.2%，占就业人员总量不到5%。这一统计数据表明，文化素质高、技术精湛的优秀工程师和技术工人是目前国内最为紧缺的资源。

　　据麦肯锡全球研究院(McKinsey Global Insti—tute)研究显示．预计到2020年，全球的企业尤其是高科技企业将面临大约4000万技术人才缺口，这对中国的高科技企业打击尤为严重，中国的企业到2020年大约需要1．4亿的高技能人才。而中国将面临约2200万技术人才的短缺嘲。

　　2016年8月26日，《华盛顿邮报》发表《为何中国无法拥有下一代制造业》一文，认为中国的机器人产业缺乏核心技术，中国劳动力无法满足先进制造业对专业技术人才的需求。虽然他们的观点未必正确, 但足以警醒中国培养高技能人才的紧迫性。

　　与现代产业结构相匹配的技术工人队伍结构，应是中级和高级技术工人占多数，而目前我们的技术工人队伍结构却相反。国际劳工组织提供的发达国家技工队伍的合理比例分别为 5%、50%、15%。发达国家高级技工占技工比例为20%—40%，而我国还不到4%，缺口上千万人。

　　我们需要什么样的人才？

　　《中国制造2025》提出，实现中国制造向中国创造的转变，中国速度向中国质量的转变，中国产品向中国品牌的转变，完成中国制造由大变强的战略任务，建设制造强国，我们需要怎样的技术工人？

　　“我们需要的是辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的生力军;是视野宽广、技术扎实的好技工!”中华全国总工会经济技术部部长粟斌一语中的。

　　从“制造大国”向“制造强国”迈进，《中国制造2025》为“制造强国”建设添上了重重的砝码，也向技术工人提出了更高要求。“中国制造2025”明确提出十大重点领域，每个领域都需要大量的高端技能型人才，他们不仅要有精湛的操作技能，还要具备对智能络高度的理解与运用能力, 更要具备解决复杂问题的创新能力。

　　人才是建设制造强国的根本，许多技术创新都来自工厂车间，而加工技术从手工操作到智能化、络化，对工人的能力要求更高了。在“互联+”时代，制造强国的工人已不再是简单的体力劳动者，而是高技能复合型人才。

　　“新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，时代呼唤我国制造业必须转型升级和创新发展，而这一切都离不开普通劳动者和一线生产工人，运用基本工具和工艺的技能和创造……”这是第五届全国职工职业技能大赛上全总领导在致辞中的一番话，建设制造强国，急需培养专业技能人才。

　　我们该如何培养高技能人才

　　中国政府已充分认识到高技能人才培养对智能制造和整个《中国制造2025》战略的重要性和迫切性。就在教育部刚刚召开的推进职业教育现代化座谈会上, 国务院总理 作出重要批示, 再次强调要加快发展现代职业教育,“切实把职业教育摆在更加突出的位置，加快构建现代职业教育体系。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，进一步深化改革创新，强化产教融合、校企合作，积极鼓励和支持社会力量参与，努力建成一批高水平的职业学校和骨干专业，加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才”

　　职业教育是培养输送技能型应用人才的主要渠道。建设制造强国迫切需要的高技能人才的严重不足, 反应了中国职业教育体系存在问题, 亟需改革调整.。

　　中国职业教育存在规模和结构不适应不匹配, 企业行业参与不充分, 培养通道不通畅, 职业生涯教育欠缺, 职业标准与教育脱节, 办学基础能力薄弱, 专业设置老化, 创新能力培养不足等问题. 要完全解决这些问题, 需要从政策方面完善整个职业教育体系, 更需要教育机构,企业,行业组织的的多方努力。

　　更重要的是，全社会要转变人才观念，从顶层上设计人才培养与评价战略，构建现代职业教育体系，让职业教育学生一技在手，就业有前景，升学有前途;重视和尊重技术技能型劳动者，建立起从升学到就业，从薪酬保证到权利保护的完善体系，让技术技能型劳动者也有可靠的社会保障和稳定的成长空间;改变唯文凭唯学校选人用人的风气，真正不唯学历唯能力，让职教生有更多的选择机会。

　　环境改变了，观念转变了，这样职业教育才能真正迎来春天。要打破工人成才成名成家的桎梏和壁垒，给予那些有突出贡献的技工应有的社会地位，让技术工人真正成为企业的“香饽饽”，激励一线员工的自豪感、荣誉感和感，为中国制造走向世界作出贡献。

　　在后续的文章中,我们将陆续介绍发达国家的职业教育体系, 以及具体职业教育机构和企业的最佳实践, 期望能为高技能人才培养的相关各方提供参考借鉴, 也算我们为中国的智能制造和整个制造业的转型升级贡献微薄之力。文/张震

　　（来源：国家重大技术装备）

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