对高耗能企业电价优惠犹如饮鸩止渴

高耗能产业优惠电价再现抬头迹象。受上半年经济数据欠佳影响，最近几个月以来，广西、贵州、陕西、河南、宁夏等省区纷纷对高耗能企业或行业放行电价优惠政策。专家指出，优惠电价补贴高耗能企业犹如 饮鸩止渴 ，地方政府应当改变以往追求GDP增速为主要目标的发展思维，走集约型增长道路，才能从根本上帮助高耗能产业脱困。

在当前经济持续下行，以及高耗能行业市场不振的情况下，多个省区纷纷对高耗能行业实行电价优惠政策。有媒体报道称，6月底，作为国内电解铝产能最大省份的河南省削减铝冶炼厂电价0.08元/千瓦时，并超过此前预期的0.05元/千瓦时。

中国过去30年的改革实践中 无独有偶，今年7月，宁夏经信委在《当前宁夏工业经济运行情况及下半年形势分析》中提出，从7月1日起，对电解铝、电石、铁合金、碳化硅、单晶硅、多晶硅、金属锰、钢铁等产品生产企业用电进行0.005元/千瓦时至0.025元/千瓦时不等的补贴。

当然，此轮电价优惠绝非仅限于此。

一方面，优惠电价补贴高耗能产业会助长其进一步扩大产能的野心，产能过剩局面会进一步加剧，这会造成高耗能产业恶性循环，不利于其长久发展；另一方面，高耗能产业优惠电价与阶梯电价实施方案明显冲突，这对于电价改革和节能环保产生不良影响。 中投顾问能源行业研究员任浩宁在接受《中国产经》采访时说。

以电解铝行业为例来看，作为耗电大户、节能减排政策的重点调控对象，电解铝行业的电力成本占总成本的40%，是各地地方政府争相 解困 的重点对象。也正是得益于优惠电价措施，今年上半年在电解铝全行业陷入亏损的情况下，全国产量却逆势不降反升。

有一组数据可以佐证，据国家发改委近日公布的上半年有色金属产量数据显示，基本金属产量增速均呈现减缓趋势，电解铝产量增速逆市加快，产量增速9.7%，同比加快4.1个百分点。

电解铝属高耗能、重污染产业，许多地区将其作为重点或支柱产业。尽管电解铝需求不畅，行业亏损严重，电解铝仍 逆市 扩张，以拉动地方经济。毫无疑问，这与各地出台的电价优惠政策有密切关系。 任浩宁说。

早在去年，国家发改委、国家电监会、国家能源局就出台了《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，但事实上优惠电价政策仍频频发生。一方面地方政府因担忧经济失速而推优惠电价，另一方面 帮困 高耗能行业又必将面临节能减排压力，如何才能平衡这两者之间的利益显然不容小觑。

任浩宁建议，地方政府应当改变以往追求GDP增速为主要目标的发展思维，走集约型增长道路，加快高耗能产业结构调整，促进节能减排技术的推广应用，引领高耗能产业向环保高效的方向转变，同时，地方政府应当大力协调产能过剩企业生产规模，分阶段、分区域、分层次的实施优惠举措，帮助高耗能产业脱困。

有专家指出，对于高耗能产业而言，电价优惠政策短期内可能会对经济增长起到一定的刺激作用，但长期看则无异于 饮鸩止渴 。尤其是在电力供需相对宽松的时候，更应该严加防范高能耗、产能过剩产业扩张。因为这不但会挤压上游下游利润，更要花费数年的时间消化过剩产能。此外，也有业内人士提醒，刺激高耗能产业勿忘节能减排，要警惕高耗能行业的反弹风险。